 |
 |
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
Este unul dintre programele operaţionale româneşti agreate cu Uniunea Europeană şi un instrument foarte important pentru
implementarea strategiei naţionale şi a politicilor de dezvoltare regională. Este aplicabil tuturor celor opt regiuni de dezvoltare ale României.
Obiectivul general al POR constă în "sprijinirea şi promovarea dezvoltării locale durabile, atât din punct de vedere economic, cât şi social, în regiunile României,
prin îmbunătăţirea condiţiilor de infrastructură şi a mediului de afaceri, care susţin creşterea economică". Aceasta înseamnă că POR urmăreşte
reducerea disparităţilor de dezvoltare economică şi socială dintre regiunile mai dezvoltate şi cele mai puţin dezvoltate.
Programul Operaţional Regional din România este finanţat prin unul dintre fondurile structurale ale Uniunii Europene - Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR).
Acesta sprijină regiunile UE care au un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media europeană.
Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro în primii 7 ani după aderare (2007-2013). Finanţarea UE reprezintă aproximativ 84% din bugetul POR.
Restul provine din fonduri naţionale, cofinanţare publică (14%) şi cofinanţare privată (2%).
Distribuţia fondurilor se realizează pe axele prioritare ale Programului Operaţional Regional. Fiecare axă prioritară are alocat un anumit buget şi cuprinde un număr
de domenii cheie de intervenţie care urmăresc realizarea unor obiective de dezvoltare.
Programul Operaţional Regional 2007 - 2013 (POR) include toate cele opt Regiuni de Dezvoltare ale României, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltării regionale,
modificată prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistică a unităţilor teritoriale.
Cele opt Regiuni de Dezvoltare sunt:
* Regiunea 1: Nord-Est include 6 judeţe: Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui
* Regiunea 2: Sud-Est include 6 judeţe: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea
* Regiunea 3: Sud include 7 judeţe: Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman
* Regiunea 4: Sud-Vest include 5 judeţe: Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea
* Regiunea 5: Vest include 6 judeţe: Arad, Caraş Severin, Hunedoara, Timiş
* Regiunea 6: Nord-Vest include 6 judeţe; Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare, Sălaj
* Regiunea 7: Centru include 6 judeţe: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu
* Regiunea 8: Bucureşti - Ilfov include capitala ţării Bucureşti şi Judeţul Ilfov
POR îşi propune să sprijine procesul de creştere distribuită geografic, dându-i o dimensiune locală mai pregnantă,
şi permiţând diferitelor zone ale ţării să-şi valorifice resursele specifice pe baza nevoilor locale şi a potenţialului local,
iar diversitatea căilor de dezvoltare a diferitelor zone ale ţării poate avea loc pe baza propriei lor istorii a resurselor şi a punctelor lor forte.
Cu alte cuvinte, POR va sprijini dezvoltarea locală pe o abordare de jos în sus complementară cu abordarea dezvoltării structurale naţional sectoriale
de sus în jos prevăzută în majoritatea Programelor Operaţionale. POR va sprijini, de asemenea, intervenţiile locale în zonele cu un nivel ridicat de creştere,
pentru a face faţă problemelor generate de creştere cum ar fi congestionarea, pentru a evita anumite situaţii de decuplare de la dezvoltarea economică la scară mică
şi de a asigura durabilitatea creşterii, prin sprijinirea intervenţiilor strategice pe termen lung.
Modalitatea de intervenţie prin POR se articulează pe mai multe etape pentru a lua în mod real în considerare capacitatea limitată de programare şi
planificarea de la nivel local şi experienţa dobândită în anii de construcţie instituţională în domeniu, realizată cu sprijin UE.
Alocările financiare orientative sunt realizate la nivel regional, pe baza gradului de dezvoltare locală, dându-se prioritate regiunilor subdezvoltate, printr-un mecanism de alocare financiară
invers proporţional cu mărimea PIB/locuitor, ajustat cu densitatea populaţiei, astfel încât Regiunile mai puţin dezvoltate primesc proporţional,
alocări financiare mai mari în cadrul axelor prioritare agreate la nivel naţional şi în concordanţă cu strategiile de dezvoltare agreate la nivel regional de către
autorităţile locale prin Consiliile de Dezvoltare Regională. Aceste fonduri vor fi utilizate pentru finanţarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltării locale,
şi care vor stimula creşterea: reabilitarea şi modernizarea infrastructurii locale de transport pentru a îmbunătăţii accesibilitatea, infrastructura educaţională
şi de sănătate, pentru a asigura formarea capitalului uman şi populaţie sănătoasă, întărirea structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, logistice, de afaceri etc) pentru atragerea investitorilor,
sprijinirea creării de microîntreprinderi, pentru a permite pieţei locale să atingă o masă critică de auto-susţinere, valorificarea potenţialului turistic local, a patrimoniului cultural şi natural,
prin sprijinirea dezvoltării infrastructurii turistice şi a iniţiativelor antreprenoriale în acest domeniu, şi, de asemenea, măsuri specifice pentru sprijinirea centrelor urbane, pentru a
acţiona ca o reţea de motoare de creştere şi pentru a stimula oportunităţile de dezvoltare în arealele învecinate, contribuind astfel la crearea de legături economice regionale,
care lipsesc în prezent în majoritatea regiunilor României.
Principalele caracteristici ale POR, care îl individualizează de celelalte Programe Operaţionale, sunt:
* Are o dimensiune locală evidentă, în abordarea problemelor socio-economice din punct de vedere local şi valorificarea resurselor şi oportunităţilor locale;
* Dă prioritate regiunilor relativ rămase în urmă şi mai puţin dezvoltate, pentru a le asigura un set minim de precondiţii de creştere, neavând, în sine, un scop redistributiv;
* Domeniile de intervenţie ale POR sunt complementare domeniilor de intervenţie ale celorlalte Programe Operaţionale, şi se aşteaptă să opereze în sinergie cu acestea;
* Promovează o abordare de jos în sus a dezvoltării economice;
* Ia în considerare gradul scăzut al capacităţii de planificare şi programare din ţară şi prevede, în linii mari, axe prioritare tematice la nivel naţional, şi anume:
Axa prioritară 1. Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - potenţiali poli de creştere
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbană
Axa prioritară 2. Îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport
2.1 Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane - inclusiv construcţia/reabilitarea şoselelor de centură
Axa prioritară 3. Î:mbunătăţirea infrastructurii sociale
3.1 Reabilitarea, modernizarea şi echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate
3.2 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale
3.3 Imbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de urgenţă
3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă
Axa prioritară 4. Consolidarea mediului de afaceri regional şi local
4.1 Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire afacerilor de importanţă regională şi locală
4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităţi
4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor
Axa prioritară 5. Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului
5.1 Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale cu potenţial turistic şi pentru creşterea calităţii serviciilor turistice
5.3 Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare pentru creşterea atractivităţii României ca destinaţie turistică
Axa prioritară 6. Asistenţă tehnică
6.1 Sprijinirea implementării, managementului şi evaluării Programului Operaţional Regional
6.2 Sprijinirea activităţilor de publicitate şi informare privind POR
Conţinutul acestui material nu reprezintă in mod obligatoriu poziţia oficială a Uniunii Europene sau a Guvernului României.
Investim în viitorul tau! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Regional şi cofinanţat de Uniunea Europeană prin Fondul European pentru Dezvoltare Regională.